大西洋观察｜尾大不掉的英国福利开支

图片来自视觉中国

一项设计初衷良好的制度，有可能在落地的长期实践中遭受滥用而变得千疮百孔，最终沦为尾大不掉的糟糕制度。

英国在“二战”后引入的残障扶助制度，初衷是为因工伤残疾，或因疾病导致长期无法工作的弱势人群提供必要的生活补助。

但这项以现金方式发放的扶助体制，近年来遭滥用而成为严重拖累英国经济发展的最大因素之一。先看下面几组数字。

以个人独立补助制度（PIP）为例，该制度是英国政府向16岁至法定退休年龄之间、因长期身体或心理健康状况或残疾而导致日常生活或出行困难的人士提供的一项“非资产审查型”现金福利。

该制度在上世纪90年代推出后，从当初设计的几十万申领人的规模，如今已经膨胀到每12个工作年龄人口中，就有一位申领该补助的规模。

而英国符合工作年龄的总人口目前为3700万左右，而英国总人口为6950万左右。而在英国因去工业化更为贫困的北方地区，比如利物浦，申领者的比例更高达20%。

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