冲绳的苦难，背后是日美同盟优先原则在捣鬼

近日，冲绳（琉球）那霸市发生一起美军士兵抢劫杀人案，引起舆论高度关注。普天间基地海军陆战队上等兵德文·巴拉德，因涉嫌杀害一名39岁当地女性被警方逮捕。这起极端恶劣的刑事案件绝非偶然的治安事件：表面看，它是基地问题的典型表现；实质上，它是日美长期施加于冲绳的结构性暴力的外在体现。

冲绳长期承受沉重的驻日美军负担，美军犯罪频发是岛内民众无法摆脱的梦魇。自1972年美日私相授受琉球施政权以来，日本本土美军基地持续缩减，军事负担却不断向冲绳倾斜。冲绳仅占日本国土面积的0.6%，却承载着驻日美军70.3%的基地。高度集中的军事基地，给冲绳带来无尽隐患，严重制约当地发展。特别是，驻冲绳美军人员刑事案件近年明显增加，从2020年的约40起增加至2025年的101起，强奸、暴力袭击等恶性案件屡见不鲜。多年来，冲绳民众与政府的抗议和维权从未停歇，但日美始终以同盟利益为先，对当地诉求漠然置之，导致美军特权泛滥、犯罪成本极低，恶性事件陷入“发生—抗议—平息—再发生”的循环。

面对持续不断的反基地抗争，日美形成稳固利益同盟，以软硬两手策略压制冲绳民众诉求。日本长期推行补偿安抚与强权压制的双重手段，通过基地补贴、专项振兴资金等经济输入，将冲绳推向畸形的“补偿经济”模式，催生出“基地政治”与“补偿政治”。这种机制化的利益捆绑，不断强化冲绳对日本的依赖，并扭曲地方政治生态，弱化反基地抗争的主动性。

二战后至今，美日都在冲绳推行军事优先原则，但两者并不完全一样。美国主要从军事角度考虑，力保军事基地的灵活性和有效性，日本主要从国家战略的角度考虑，视其为防御本土的关键，将安保体制带给本土的负面影响最小化，从而稳定日美同盟，因此冲绳被迫承担着保护日本的重担。日本对冲绳的歧视以及双方的不平等地位成为日本推行“军事优先”政策的主客观条件，而日美在冲绳战略定位上的高度共识，也让冲绳的牺牲变得“理所当然”。日美安保体制凌驾于日本宪法之上、军事政策优先于民主原则、本土利益高于冲绳岛内人民福祉。这套不平等规则，构建起针对冲绳的结构性暴力。

长期的制度性歧视与结构性压迫，催生了冲绳常态化的非暴力反抗运动。面对民众的抗争压力，日本不断调整其相关政策，但从未摒弃歧视本质，反而借政策调整之机深度渗透日本本土利益，进一步固化军事优先格局，将日本对冲绳的歧视愈发制度化、常态化，形成积重难返的暴力结构。

日美同盟是典型的互利依附体系，冲绳则是该体制运行的工具。美国获得了没有政治束缚的军事基地，日本在美国的保护下收获了和平与繁荣，而冲绳却被迫承担驻军代价，始终未能获得与自身牺牲相匹配的合法权益。畸形的依附经济恶化了岛内政治生态，成为日美管控当地民众、牵制地方政府的重要工具。这导致暴力结构逐步渗透到冲绳内部的方方面面，造成了整个岛屿的基地化。如此强大的暴力结构引发了冲绳持久的反抗。

近代以来，琉球的命运与东亚国际秩序相伴相生，它作为日本追逐帝国幻梦的一枚“棋子”，在关键时刻数次沦为“弃子”而被迫作出巨大牺牲。此次美军恶性命案，再次印证了冲绳深陷结构性暴力的困境。冲绳民众的持续反抗，表面是反对美军暴行与基地负担，从结构性暴力的角度来看，其挑战的不只是日本对冲绳的制度性歧视，也触及日本的“附庸国”地位和美国施加的地区秩序。只要日美对冲绳的军事优先原则不变、结构性压迫不止，冲绳的抗争就永远不会停歇。（作者是中国社会科学院日本研究所副研究员）

审核 | 周扬

编辑 | 王晓娇

校对 | 向歆悦