在雄安新区数字新消费电商产业园，拼多多雄安公司办公楼内，一排排工位上，数据标注员正对着屏幕完成商品图像标定、算法工程师调试模型参数，内容审核团队逐条核验线上商品信息。这里没有传统工厂轰鸣运转的生产线，员工处理的数据流，却连着全国千千万万件商品：它们如何被识别、展示、推荐，如何通过平台触达消费者，又如何持续匹配市场对质量和服务的刚性要求。



这些岗位看似远离生产车间，却指向一场正在发生的深刻变革：数字技术对传统产业的赋能，正从单一销售渠道，向产品开发、经营管理和全产业链协同等更深层环节延伸。

10月9日，《关于发展新质生产力的意见》印发，围绕科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创新五个方面，提出19项重点举措。《意见》明确提出，支持企业以数智技术、绿色技术改造提升传统产业，促进制造业数智化转型，推动实体经济和数字经济深度融合。

这释放出一个清晰信号：发展新质生产力，不只是培育新的产业增长点，也要推动既有产业体系实现效率、质量和发展方式的跃升。

传统产业是“富矿”

一段时间以来，一种声音把"新质生产力"简化成一张产业新旧清单，仿佛只有人工智能、低空经济才算新质生产力，量大面广的传统制造则被归入"待腾笼换鸟"的旧产能。

事实上，我国传统产业在制造业中占比约80%，承载着绝大部分就业岗位；而今年1至8月，以高技术制造业、数字产品制造业为代表的新动能对规上工业增加值增长的贡献率已超过五成。

从产业体系看，传统产业并不是需要被新产业替代的旧经济。它们构成制造业的重要基础，承载着大量就业，与原材料、零部件、物流、消费等环节紧密相连。没有传统产业的深度参与，新兴技术难以形成规模效应和持续迭代。

                                                                       
此次《意见》提出“创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破”。国家相关部门负责人在政策解读中表示，坚持先立后破，就是要把新旧动能平稳接续作为发展新质生产力的方法路径。发展新质生产力不只是培育新兴产业和未来产业，传统产业改造升级也能发展新质生产力。

商务部研究院研究员周密认为，《意见》提出要因地制宜，这意味着各地探索经济与生产力发展可选择差异化路径。我国经济基本面广阔，不少地区仍以传统经济、传统产业作为支柱，因此推动新质生产力发展，不能削弱现有产业基础与既有优势，而是要持续优化传统产业的发展动能。

具体到政策层面，《意见》第六条明确提出“改造提升传统产业”：以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。"促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造"，并强调"增强质量技术基础能力，加强品牌建设"。

政策逻辑由此从 “遴选少数产业冠军” 转向 “搭建普惠产业生态”：不再只押注少数明星赛道，而是通过普惠性支持、公共算力、数据平台和轻量化工具，把数智技术下沉到产业链末梢，让量大面广的中小工厂都能接入这场变革。

拼多多雄安公司，正是 “搭建普惠产业生态”思路下的重要落子。

把"数字化车间"建进雄安

今年5月底，拼多多在雄安新区注册成立新公司，首期现金注资5亿元；到9月下旬，员工规模突破5000人，仅用三个多月完成年度招聘计划，刷新新区民营企业人才集聚速度纪录。

拆解业务架构可以看到，拼多多雄安公司重点打造两大中心：传统产业数据处理服务中心和传统制造高质量发展综合服务中心。前者围绕算法标注、模型标注等业务，为搜索推荐体验优化、图生视频标注训练等场景提供数据支持；后者则提供商家及商品准入审核、内容质量审核、广告治理、安全合规审核等服务。

周密表示，数据、模型、算法等数字与人工智能时代的核心要素，在产业发展中的作用正不断凸显，能够助力传统产业依托技术升级，提升应对外部市场变化的能力，这也是传统产业紧跟时代、优化资源配置、实现结构性可持续发展的关键。

盘古智库高级研究员江瀚认为，拼多多在雄安落地两大中心，是互联网平台从流量运营走向产业深度服务的战略转向。过去平台更多是连接供需两端，现在直接把数据处理、质量管控的核心环节放到产业腹地，说明它不再满足于做线上交易的“中介角色”，而是要下沉到制造端的价值分配链条里。

“互联网平台在雄安‘重资产扎根’，也意味着平台不再把产业服务当成低成本的流量附加项，而是把数据能力、合规能力、服务能力变成长期可复用的基础设施。过去很多互联网企业做产业赋能，更多是轻资产输出工具，遇到传统制造的非标问题、质量标准落地问题很容易绕着走。现在直接建实体服务中心，相当于把平台的信用、规则和资源直接嵌入区域产业体系，它的示范意义远大于短期营收意义。”他说。

从雄安出发，让数字服务走向产业链深处

拼多多选择在雄安布局数字服务，同样契合这座“未来之城”的发展定位。

作为北京非首都功能疏解的重要承接地，雄安新区正推进数字基础设施建设，培育数字经济相关产业。对数字服务企业而言，这里既是业务落地的空间，也为数字技术服务产业发展提供了新的场景。

周密分析称，雄安并非传统产业聚集区，而是新技术、新要素的集聚高地，在科技赋能的发展环境下，这里亟需产业、技术、人才等多维度配套支撑。拼多多可将自身产业能力、供需信息资源、人才需求以及在数据算法领域积累的经验，与区域内及上下游相关企业深化协同，为雄安新区的经济增长与创新发展提供支撑。

“雄安本身不是传统产业带聚集地，它的政策定位和制度创新空间，让平台有机会跳出原有电商竞争的存量博弈，拿到面向北方产业带的新入场券。”在江瀚看来，拼多多雄安布局补上了过去区域产业协作里缺失的数字服务枢纽环节。过去京津冀产业分工长期存在一个问题：北京有大量科技创新资源，天津有先进制造基础，河北有广阔的传统产业带，但三者之间一直缺少一个能把技术、标准、订单高效打通的市场化服务节点。雄安的这个项目，相当于在三地中间架起一个面向制造端的数字中转站，把北京的规则优势、天津的制造能力和河北的产业腹地真正连接起来。

江瀚进一步表示，这一布局将推动京津冀区域数字经济生态从过去的“消费侧数字化”转向“生产侧数字化”。拼多多把数据处理、质检合规、产业数字化服务中心落地在这里，相当于在本地培育出一批服务传统制造的数字服务商、产业运营团队，慢慢就能形成围绕生产端的数字产业集群，而不是单纯做线上流量生意。长期来看，通过雄安的公共服务底座，统一对接国家标准和全国大市场的消费需求，河北制造有机会整体完成一次质量升级和数字化升级，让京津冀不再只是全国的产业转移承接地，而是变成兼具成本优势和数字服务能力的新型传统制造升级高地。

拼多多在雄安建设数据处理和制造服务体系，与其持续推进产业带服务的实践相衔接。去年启动的“千亿扶持”计划，以及“新质供给”“多多好特产”等专项，尝试将平台资源进一步投入产业带和农产品产区。雄安布局侧重数据处理、商品治理等基础服务，产业带实践则进一步探索如何把市场连接转化为商家的经营能力。

周密分析称，供给本身在国内并不算稀缺资源，众多企业都在参与供给端生产，但产能投放的决策，需要依托充足的信息研判，才能保障新增产能得到充分利用。拼多多的“新质供给”等专项向企业提供了多维度精准信息，支撑企业经营决策，帮助企业优化资源利用，避免过度竞争与资源错配，提升发展效率，推动企业之间形成更高质量的互动。


这套以需求牵引生产的逻辑，已经在多个县域产业带落地。苏州震泽的蚕丝企业依托消费数据改良蚕丝被工艺，优化版型与国风设计；河北白沟箱包工厂依托稳定订单，投入自动化设备升级，按月迭代新款；沧州青县化妆刷工厂根据用户反馈调整刷毛、木柄工艺，从代工转向打造本土美妆品牌。三地实践各有侧重，但内核一致：把市场信号传导进车间，让制造跟着真实需求迭代。

新质生产力不只诞生于前沿实验室，也藏在千千万万传统产业车间里。雄安办公楼内的标注与建模，震泽、白沟、青县产业带里每一次工艺调整、款式迭代，共同构成传统制造业转型升级的微观图景。存量产业的提质升级，正是守牢实体经济根基，夯实中国制造全球竞争力的必经之路。


特别策划



审核 | 李剑

编辑 | 王晓娇

校对 | 郝珺石


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