从“四大挑战”深刻认识持之以恒推进全面从严治党的重大意义

《求是》杂志评论员

  党的二十届五中全会审议通过的《决定》指出，全面从严治党面临的新情况新问题，对党在新形势下的执政能力、领导水平、队伍素质、拒腐防变带来重大挑战。这是我们党首次提出“四大挑战”。把“四大挑战”的内涵要义把握准、理解透，有助于我们深刻认识持之以恒推进全面从严治党的重大意义。

  “四大挑战”是在“四大考验”、“四种危险”基础上作出的新概括，三者既相互联系又各有侧重，都是我们党持之以恒推进全面从严治党必须解决的重大课题。从“四大考验”、“四种危险”到“四大挑战”，更加凸显党应对重大风险挑战的现实紧迫性，更加聚焦形势任务发展变化对各级党组织和党员、干部素质和能力提出的新要求，更加彰显我们党勇于自我革命、解决自身问题的历史主动精神。“四大挑战”不是凭空而来的忧思，而是从世情国情党情的深刻变化中得出的清醒认识。《决定》指出，党团结带领人民维护国家主权、安全、发展利益任务更加艰巨，党团结带领人民推动改革发展、维护社会和谐稳定任务更加艰巨，党保持先进性和纯洁性任务更加艰巨。“四大挑战”正是在“三个更加艰巨”的基础上作出的重大战略判断。

  首先看执政能力。党的执政能力是党治国理政的整体能力，集中体现为党团结带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的能力。我们党作为执政党，对国家和民族负有重大的责任，起着极为关键的作用。党的执政能力如何，事关党和人民事业兴衰成败。无论是改革发展稳定、内政外交国防还是治党治国治军，都要求我们党提高执政能力，同时又检验着党的执政能力。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。曾几何时，苏共何其强大，苏联何其强大，现在早已是“故国不堪回首月明中”了。世界政党兴衰的历史镜鉴表明，一个执政党不管资格多老、执政时间多长、过去多么辉煌，如果不能与时俱进提高执政能力，经受不住长期执政考验，最终难免丧失执政地位。

  新中国成立77年来，我们党取得的执政成就是举世瞩目的。同时要看到，新形势下党的执政能力还面临不少现实挑战。比如，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是进一步全面深化改革、推动高质量发展、加强社会建设和治理、统筹发展和安全、激发和增强社会活力等遇到的新课题，如何提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用？面对数字化、网络化、智能化快速发展，各种思想和价值观念交织碰撞，如何坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保全党统一思想、统一意志、统一行动？面对群众工作对象更加多元、群众诉求更加多样、群众工作环境更加复杂，如何走好新时代党的群众路线，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础？面对人口结构、社会群体、利益格局等持续变化，如何更好以共同价值追求和奋斗目标感召人，凝聚起推进中国式现代化建设的磅礴力量？只有持之以恒推进全面从严治党，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，才能确保党始终成为走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

  其次看领导水平。习近平总书记指出，“中国共产党是执政党，党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证”。党的领导水平与党的执政能力密不可分，既指全党的领导水平特别是党的执政能力，也指党的各级组织和各级领导干部的领导水平。历史和现实一再表明，中国共产党具有无比坚强的领导力，不愧为领导我们事业的核心力量，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。这一点丝毫不容怀疑，否则就难以解释党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、中华民族的面貌发生的历史性巨变。

  同时要看到，现实当中，一些党组织和领导干部政治站位不高，贯彻党中央决策部署变形走样甚至只表态不落实，对推动高质量发展心中无数，一遇到复杂局面就束手无策；有的基层党组织政治功能和组织功能不强甚至软弱涣散，一些领域特别是新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖不够全面、有效；有的领导班子和领导干部民主集中制意识不强，科学决策、民主决策、依法决策水平不高；有的领导干部政绩观存在偏差，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”；等等。这些问题表现各异，却都是对党的领导水平的损害。当前，我国发展进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，如何有效破解供强需弱矛盾、加快高水平科技自立自强、巩固壮大实体经济根基、因地制宜发展新质生产力等，对党领导经济社会发展能力和水平提出了新的更高要求。只有持之以恒推进全面从严治党，推动各级党委（党组）切实发挥把方向、管大局、作决策、保落实的领导作用，推动广大基层党组织在领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展中更好发挥战斗堡垒作用，推动各级领导干部树立和践行正确政绩观，才能使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  再看队伍素质。我们党为人民执政、靠人民执政，人民群众评判我们党，更多是看党的队伍素质如何。有什么样的队伍素质，就有什么样的执政成效。习近平总书记在全会上指出，“这些年，党的队伍发生结构性变化，改革开放后出生的党员、干部比例越来越大，对教育管理提出新的要求。党的队伍主流是好的，但弱化党的先进性、损害党的纯洁性、影响党长期执政的问题和隐患还不少”。截至2025年底，1亿多党员中45岁及以下的占43.8%，大专及以上学历的占59%；干部队伍中60后陆续退休，70后、80后已经成为主体，90后逐步成长起来。年轻同志普遍接受过高等教育，但相对缺乏严格的党内政治生活锻炼和大风大浪考验。党员队伍中思想不纯、组织不纯、作风不纯问题尚未根本解决。与此同时，新时代党和国家各方面工作呈现新的格局，工作条件和外部环境发生新的变化，尤其是复杂激烈的国际竞争、快速发展的前沿技术、层出不穷的现代化建设新课题，都对党的队伍的思想观念、能力素质、精神状态、作风形象提出了新的更高要求。

  党员是党的肌体的细胞，我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，党员队伍必须过硬。对广大党员来说，就是要在持之以恒推进全面从严治党中自觉锤炼党性，不断展现新时代共产党人的新风貌，带头投身中国式现代化建设伟大实践，在全社会充分发挥先锋模范作用，让群众切实感受到党员就在身边。党的干部是党和国家事业的中坚力量，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、本领高强、作风优良、纪律严明的高素质干部队伍。对各级干部来说，就是要按照忠诚干净担当的要求，模范执行党的理论和路线方针政策，全面提高政治能力和调查研究、科学决策、改革攻坚、应急处突、群众工作、抓好落实的能力，在推动党和国家事业发展中发挥骨干和表率作用。

  最后看拒腐防变。我们党作为马克思主义政党，同腐败水火不容，始终致力于同腐败作斗争。改革开放后，拒腐防变更是成为党必须面对和解决的重大课题。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，开展史无前例的反腐败斗争，“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下，成功走出一条中国特色反腐败之路，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，党在革命性锻造中更加坚强有力。党的十八大以来，截至2026年9月，全国纪检监察机关共立案810.5万件，处分792.2万人，其中处分中管干部963人，充分彰显了我们党有腐必反、有贪必肃、除恶务尽的顽强意志和坚韧定力。同时要看到，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，特别是腐败存量尚未见底、增量仍在发生，政治问题和经济问题、不正之风和腐败问题、境内腐败和境外腐败、自身不正和家族腐败相互交织，“一把手”腐败问题屡禁不止，群众身边腐败点多面广、量大多发，新型腐败和隐性腐败变异升级，这些都增加了拒腐防变的难度。

  习近平总书记曾振聋发聩地指出：“面对依然严峻复杂的形势，反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号。”只有深刻认识反腐败斗争的长期性艰巨性复杂性，始终保持惩治腐败高压态势，加强对权力运行的制约和监督，夯实崇廉拒腐思想根基，增强一体推进不敢腐不能腐不想腐综合效能，坚定不移将反腐败斗争进行到底，才能一步步实现海晏河清、朗朗乾坤。

  总之，“四大挑战”聚焦全面从严治党的新情况新问题，既内在联系又相互贯通，为持之以恒推进全面从严治党提供了精准的问题导向和发力方向。越是长期执政，越是承平日久，越是环境复杂，越要增强忧患意识、做到居安思危，把全会作出的重大部署贯彻落实好，在提升执政能力、提高领导水平、增强队伍素质、做到拒腐防变上持续用力、久久为功，把我们党建设得更好、更强，不断开创百年大党管党治党、兴党强党新境界。